Ko piesedz ZZS un NA vadību atbalstošie deputāti?
Arnolds Jātnieks ZZS,
Bauskas novada domes priekšsēdētājs:
Zaudējumi
pašvaldībai
nav nodarīti...
Latvijas Reģionu apvienības un opozīcijas deputātu iesniegums Bauskas novada domei.
Par pašvaldībai nodarīto zaudējumu piedzīšanu
2018.gada 30.augustā Bauskas novada domes sēdē tika pieņemts lēmums „Par grozījumiem Bauskas novada domes 2017.gada 30.marta lēmumā “Par aizņēmumu sporta halles izbūvei profesionālās ievirzes izglītības iestādei “Bauskas novada Bērnu un jaunatnes sporta skola””, ar kuru tika nolemts sporta halles būvniecības izmaksas palielināt par 806 487,63 EUR, ieskaitot pievienotās vērtības nodokli, kā arī apstiprināt 2017.gada 3.maija līguma Nr. BNA 2016/045 “Sporta halles izbūve profesionālās ievirzes izglītības iestādei “Bauskas novada Bērnu un jaunatnes sporta skola”” izpildes termiņa pagarinājumu līdz 96 nedēļām. Būvniecības sadārdzinājums tika pamatots uz kļūdām projektā, dēļ kura tika pārstrādāts viss Būvprojekts.
SIA “Selva Būve” 2018.gada 9.februāra vēstulē Nr.N/1.3.-18/25 Bauskas novada domei teikts, ka “Diemžēl esošā situācija būtiski atšķiras no Līguma realizācijai plānotajiem apstākļiem. Būvdarbu autoruzraugs (SIA “Projektēšanas birojs AUSTRUMI”) ir konstatējis, ka Būvprojektu, redakcijā kādā tā bija uz Līguma noslēgšanas brīdi, realizēt nedrīkst nesošo konstrukciju nepietiekamas nestspējas dēļ. Izmaiņas skar visu Būvprojektu, jo faktiski tiek veikta būvkonstrukciju pārprojektēšana, kas skars arī arhitektūras daļu, jo tiks veiktas izmaiņas fasāžu plaknēs. Minētais novedis pie situācijas, ka Būvuzņēmēja rīcībā nav būvprojekts, ko saskaņā ar Līguma noteikumiem Būvuzņēmējs varētu realizēt.”
Domes sēdē tika apgalvots, ka “SIA “Selva Būve” veic būvdarbus objekta daļās, kur būvprojekta risinājumi ir pieejami. Projekta nepilnību novēršanas rezultātā ir kavējums kopējam līguma izpildes termiņam, kas jau ir 5 mēneši. Pārprojektēšanas rezultātā izveidojušies darbu apjomu palielinājumi, kā arī palielinājušās izmaksas par vienību cenām”
Lai pamatotu būvniecības sadārdzinājumu Bērnu un jaunatnes sporta skola par 3900 EUR 2018.gada 14.jūnijā noslēdza līgumu Nr. BNA/ZI/2018/034 “Aktualizētā būvprojekta darbu apjomu pārbaude un būvuzņēmēja būvdarbu vienību cenu analīze” ar SIA ”Dromos” par būvdarbu apjomu izmaiņu un SIA “Selva Būve” piedāvāto būvdarbu vienību cenu atbilstību tirgus cenām un inflācijas līmenim no piedāvājuma iesniegšanas brīža līdz 2018.gadam. Fakts, ka cenu izvērtējumu neesošam jaunam projektam veica SIA ”Dromos”, kuras valdes priekšsēdētājs ir Jānis Briedis, un kuram pieder 20% kapitāldaļas SIA “Firma L4”, kas veic arī Sporta halles būvniecības uzraudzību, un SIA “Firma L4” būvuzraugs Jānis Rihters ir norādīts arī kā eksperts SIA “Dromos”, būtu vērtējams, kā atrašanās interešu konflikta situācijā.
SIA “Dromos” atzinumā par būvprojekta ekonomikas daļu norādīts, “ka sakarā ar vairākiem apstākļiem būvniecības tirgū - būvniecības kompāniju lielo noslogojumu, būvnieku trūkumu, tirgus cenu strauju pieaugumu pēdējā pusgada laikā un lielo izmaksu diapazonu viena konkursa ietvaros, izmaksas būvniecībā var atšķirties divreiz un pat vairāk. Līdz ar to arī vidējai tirgus cenai ir liela amplitūda. Izvērtējot SIA “Selva Būve” iesniegto tāmi, atzīstams, ka izmaksas atbilst vidējam līmenim. Nav tādu pozīciju, kuras krasi atšķirtos no vidējām cenām. Par šīm izmaksām iespējams realizēt projektu noteiktā kvalitātē. Ja objekta būvniecība tiks novilcināta, iespējams, ka var ciest darbu kvalitāte, ja cenas turpinās augt.”
Saskaņā ar pieņemto lēmumu novada iedzīvotājiem būs jāapmaksā būves sadārdzinājums 806 tūkstošus eiro, kas tostarp ietver 62 511,58 eiro vērtu papildus izdevumu/dīkstāves apmaksu, kas “apaudzēts” ar 5% virsizdevumiem, 3% peļņu un gala rezultātā ar 21% PVN nodokli, sasniegs 81,6 tūkstošus eiro. Domes apstiprinātais SIA “Selva Būve” papildus finasējuma pieprasījums, paredz sadārdzinājumu visās būvniecības izmaksu sadaļās.
Par būvniecību atbildīgās izglītības iestādes “Bauskas novada Bērnu un jaunatnes sporta skola” direktore B.Grantiņa un Bauskas novada domes Administrācijas (turpmāk - BNA) Saimnieciskās nodaļas speciālisti domes sēdē nevarēja uzrādīt ekspertīzes slēdzienus, aktus, kas apstiprina to, ka SIA “Projektēšanas birojs AUSTRUMI” izstrādātajā projektā tika pieļautas kļūdas, kuru rezultātā projekts tika “pilnībā pārstrādāts”, līdz ar to radīja “papildu darbus” un “neparedzētas izmaksas” pašvaldībai.
Bauskas novada domes vadības politiskais balsojums “PAR” būvniecības sadārdzinājumu un pretrunīgie skaidrojumi par projekta izmaiņām un sadārdzinājumu no Būvuzņēmēja - SIA “Selva Būve”, gan B.Ģrantiņas un BNA atbildīgajiem speciālistiem, kā arī apgalvojumi, kas pamato nevēršanos pret SIA “Projektēšanas birojs AUSTRUMI” par nekvalitatīvi izstrādāto Būvprojektu, kā arī šantāža par vēl lielāku būvniecības sadārdzinājumu lēmuma nepieņemšanas gadījumā, rada pamatotas aizdomas par vēlmi panākt Būvniecības sadārdzinājumu Būvuzņēmēja interesēs uz pašvaldības rēķina.
Bauskas novada domes projektu uzraugošās amatpersonas saskaņojot izmaiņas projektā un tāmes grozījumus ir pārkāpušas Iepirkuma līgumā noteiktos līguma grozīšanas 3.punkta “Līguma grozīšana”nosacījumus un likuma “Publisko iepirkumu likums” 61.pants “ Iepirkumu līguma vai vispārīgās vienošanās grozīšana” nosacījumus.
Likuma „Par pašvaldībām” 77.panta sestā daļa noteic, ja pašvaldības amatpersona, pildot amata pienākumus, ar nodomu vai aiz rupjas neuzmanības ir radījusi zaudējumus pašvaldībai, tai ir pienākums tos atlīdzināt. Valsts pārvaldes iestāžu nodarīto zaudējumu atlīdzināšanas likuma 33.panta otrajā daļā paredzēts, ka amatpersona ir civiltiesiski atbildīga par publisko tiesību juridiskajai personai nodarīto zaudējumu, ja šī amatpersona ir tīši rīkojusies prettiesiski vai savā rīcībā pieļāvusi rupju neuzmanību. Valsts pārvaldes iekārtas likuma 71.panta pirmā daļa noteic, ka amatpersona likumā noteiktajos gadījumos par pārvaldes lēmumu ir atbildīga civiltiesiski, krimināltiesiski, administratīvi, bet normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos – arī disciplināri. Savukārt minētā likuma 90.pants nosaka, ja amatpersona, pildot amata pienākumus, ar nodomu vai aiz rupjas neuzmanības ir radījusi mantiskos zaudējumus publiskai personai, tā prasa, lai amatpersona atlīdzina zaudējumus normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Ņemot vērā iepriekš minēto, aicinām uzdot BNA sagatavot izskatīšanai 2018.gada septembra domes sēdē lēmuma projektu “Par Bauskas novada pašvaldībai nodarīto zaudējumu būvniecības iepirkumā Nr. BNA 2016/045 “Sporta halles izbūve profesionālās ievirzes izglītības iestādei “Bauskas novada Bērnu un jaunatnes sporta skola” piedzīšanu”, nosakot domes amatpersonu rīcību un atbildību, lai noskaidrotu atbildīgos par pašvaldībai radītajiem zaudējumiem un uzsāktu zaudējumu piedziņas procesu.
Par pašvaldībai nodarīto zaudējumu piedzīšanu
2018.gada 30.augustā Bauskas novada domes sēdē tika pieņemts lēmums „Par grozījumiem Bauskas novada domes 2017.gada 30.marta lēmumā “Par aizņēmumu sporta halles izbūvei profesionālās ievirzes izglītības iestādei “Bauskas novada Bērnu un jaunatnes sporta skola””, ar kuru tika nolemts sporta halles būvniecības izmaksas palielināt par 806 487,63 EUR, ieskaitot pievienotās vērtības nodokli, kā arī apstiprināt 2017.gada 3.maija līguma Nr. BNA 2016/045 “Sporta halles izbūve profesionālās ievirzes izglītības iestādei “Bauskas novada Bērnu un jaunatnes sporta skola”” izpildes termiņa pagarinājumu līdz 96 nedēļām. Būvniecības sadārdzinājums tika pamatots uz kļūdām projektā, dēļ kura tika pārstrādāts viss Būvprojekts.
SIA “Selva Būve” 2018.gada 9.februāra vēstulē Nr.N/1.3.-18/25 Bauskas novada domei teikts, ka “Diemžēl esošā situācija būtiski atšķiras no Līguma realizācijai plānotajiem apstākļiem. Būvdarbu autoruzraugs (SIA “Projektēšanas birojs AUSTRUMI”) ir konstatējis, ka Būvprojektu, redakcijā kādā tā bija uz Līguma noslēgšanas brīdi, realizēt nedrīkst nesošo konstrukciju nepietiekamas nestspējas dēļ. Izmaiņas skar visu Būvprojektu, jo faktiski tiek veikta būvkonstrukciju pārprojektēšana, kas skars arī arhitektūras daļu, jo tiks veiktas izmaiņas fasāžu plaknēs. Minētais novedis pie situācijas, ka Būvuzņēmēja rīcībā nav būvprojekts, ko saskaņā ar Līguma noteikumiem Būvuzņēmējs varētu realizēt.”
Domes sēdē tika apgalvots, ka “SIA “Selva Būve” veic būvdarbus objekta daļās, kur būvprojekta risinājumi ir pieejami. Projekta nepilnību novēršanas rezultātā ir kavējums kopējam līguma izpildes termiņam, kas jau ir 5 mēneši. Pārprojektēšanas rezultātā izveidojušies darbu apjomu palielinājumi, kā arī palielinājušās izmaksas par vienību cenām”
Lai pamatotu būvniecības sadārdzinājumu Bērnu un jaunatnes sporta skola par 3900 EUR 2018.gada 14.jūnijā noslēdza līgumu Nr. BNA/ZI/2018/034 “Aktualizētā būvprojekta darbu apjomu pārbaude un būvuzņēmēja būvdarbu vienību cenu analīze” ar SIA ”Dromos” par būvdarbu apjomu izmaiņu un SIA “Selva Būve” piedāvāto būvdarbu vienību cenu atbilstību tirgus cenām un inflācijas līmenim no piedāvājuma iesniegšanas brīža līdz 2018.gadam. Fakts, ka cenu izvērtējumu neesošam jaunam projektam veica SIA ”Dromos”, kuras valdes priekšsēdētājs ir Jānis Briedis, un kuram pieder 20% kapitāldaļas SIA “Firma L4”, kas veic arī Sporta halles būvniecības uzraudzību, un SIA “Firma L4” būvuzraugs Jānis Rihters ir norādīts arī kā eksperts SIA “Dromos”, būtu vērtējams, kā atrašanās interešu konflikta situācijā.
SIA “Dromos” atzinumā par būvprojekta ekonomikas daļu norādīts, “ka sakarā ar vairākiem apstākļiem būvniecības tirgū - būvniecības kompāniju lielo noslogojumu, būvnieku trūkumu, tirgus cenu strauju pieaugumu pēdējā pusgada laikā un lielo izmaksu diapazonu viena konkursa ietvaros, izmaksas būvniecībā var atšķirties divreiz un pat vairāk. Līdz ar to arī vidējai tirgus cenai ir liela amplitūda. Izvērtējot SIA “Selva Būve” iesniegto tāmi, atzīstams, ka izmaksas atbilst vidējam līmenim. Nav tādu pozīciju, kuras krasi atšķirtos no vidējām cenām. Par šīm izmaksām iespējams realizēt projektu noteiktā kvalitātē. Ja objekta būvniecība tiks novilcināta, iespējams, ka var ciest darbu kvalitāte, ja cenas turpinās augt.”
Saskaņā ar pieņemto lēmumu novada iedzīvotājiem būs jāapmaksā būves sadārdzinājums 806 tūkstošus eiro, kas tostarp ietver 62 511,58 eiro vērtu papildus izdevumu/dīkstāves apmaksu, kas “apaudzēts” ar 5% virsizdevumiem, 3% peļņu un gala rezultātā ar 21% PVN nodokli, sasniegs 81,6 tūkstošus eiro. Domes apstiprinātais SIA “Selva Būve” papildus finasējuma pieprasījums, paredz sadārdzinājumu visās būvniecības izmaksu sadaļās.
Par būvniecību atbildīgās izglītības iestādes “Bauskas novada Bērnu un jaunatnes sporta skola” direktore B.Grantiņa un Bauskas novada domes Administrācijas (turpmāk - BNA) Saimnieciskās nodaļas speciālisti domes sēdē nevarēja uzrādīt ekspertīzes slēdzienus, aktus, kas apstiprina to, ka SIA “Projektēšanas birojs AUSTRUMI” izstrādātajā projektā tika pieļautas kļūdas, kuru rezultātā projekts tika “pilnībā pārstrādāts”, līdz ar to radīja “papildu darbus” un “neparedzētas izmaksas” pašvaldībai.
Bauskas novada domes vadības politiskais balsojums “PAR” būvniecības sadārdzinājumu un pretrunīgie skaidrojumi par projekta izmaiņām un sadārdzinājumu no Būvuzņēmēja - SIA “Selva Būve”, gan B.Ģrantiņas un BNA atbildīgajiem speciālistiem, kā arī apgalvojumi, kas pamato nevēršanos pret SIA “Projektēšanas birojs AUSTRUMI” par nekvalitatīvi izstrādāto Būvprojektu, kā arī šantāža par vēl lielāku būvniecības sadārdzinājumu lēmuma nepieņemšanas gadījumā, rada pamatotas aizdomas par vēlmi panākt Būvniecības sadārdzinājumu Būvuzņēmēja interesēs uz pašvaldības rēķina.
Bauskas novada domes projektu uzraugošās amatpersonas saskaņojot izmaiņas projektā un tāmes grozījumus ir pārkāpušas Iepirkuma līgumā noteiktos līguma grozīšanas 3.punkta “Līguma grozīšana”nosacījumus un likuma “Publisko iepirkumu likums” 61.pants “ Iepirkumu līguma vai vispārīgās vienošanās grozīšana” nosacījumus.
Likuma „Par pašvaldībām” 77.panta sestā daļa noteic, ja pašvaldības amatpersona, pildot amata pienākumus, ar nodomu vai aiz rupjas neuzmanības ir radījusi zaudējumus pašvaldībai, tai ir pienākums tos atlīdzināt. Valsts pārvaldes iestāžu nodarīto zaudējumu atlīdzināšanas likuma 33.panta otrajā daļā paredzēts, ka amatpersona ir civiltiesiski atbildīga par publisko tiesību juridiskajai personai nodarīto zaudējumu, ja šī amatpersona ir tīši rīkojusies prettiesiski vai savā rīcībā pieļāvusi rupju neuzmanību. Valsts pārvaldes iekārtas likuma 71.panta pirmā daļa noteic, ka amatpersona likumā noteiktajos gadījumos par pārvaldes lēmumu ir atbildīga civiltiesiski, krimināltiesiski, administratīvi, bet normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos – arī disciplināri. Savukārt minētā likuma 90.pants nosaka, ja amatpersona, pildot amata pienākumus, ar nodomu vai aiz rupjas neuzmanības ir radījusi mantiskos zaudējumus publiskai personai, tā prasa, lai amatpersona atlīdzina zaudējumus normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.
Ņemot vērā iepriekš minēto, aicinām uzdot BNA sagatavot izskatīšanai 2018.gada septembra domes sēdē lēmuma projektu “Par Bauskas novada pašvaldībai nodarīto zaudējumu būvniecības iepirkumā Nr. BNA 2016/045 “Sporta halles izbūve profesionālās ievirzes izglītības iestādei “Bauskas novada Bērnu un jaunatnes sporta skola” piedzīšanu”, nosakot domes amatpersonu rīcību un atbildību, lai noskaidrotu atbildīgos par pašvaldībai radītajiem zaudējumiem un uzsāktu zaudējumu piedziņas procesu.
